近日，国度电网书记宁夏—湖南±800千伏特高压直流输电工程投产送电。这是国内首条获批的以运送“沙戈荒”风电光伏大基地新动力为主的特高压输电通谈，亦然国内本年投产送电的第三条特高压直流输电工程。
尽管这延续了“十四五”以来特高压输电通谈的高强度建立态势，但输电通谈受限仍然是当前制约西北快意电力资源外送的一大显性问题。不仅如斯，已建成的输电通谈行使率和新动力发电占比远低于预期值，何况面对送受端价钱机制难以和解一致的问题，这些正困扰着参与电力跨省跨区交游的繁多从业者和利益联系方。
糟塌蛋部电力供给才能和现实需求的错配，跨省跨区外清偿是处置这一矛盾的主要技能吗？面对客不雅条目的制约，还有哪些处置路线？
围绕业界热议的焦点问题，第一财经记者专访了中国动力研究会特邀首席大众、双碳产业相助分会主任黄少中。他亦然近期中国动力研究会双碳产业相助分会和天然资源保护协会合股发布研究效果《提高区域电力互济才能 促进新动力高比例发展》（下称《论说》）的主要撰写东谈主。
黄少中先容，《论说》编写经由中观看了甘肃、青海、江苏、广东等多个送受端省份的政府机构、交游中心和电力企业，听取并吸纳了各方面的意见建议。黄少中合计，政府应当采选要挟利诱的技能促进跨省跨区电力外送。“软”的是机制，为不同态度的主体间和解利益的问题构建基本原则，幸免多方在永恒无效的雷同中形成资源闲置和耗费，促进交游利益平正分享；“硬”的是加强输电通谈才能建立，以及与之匹配的电源和电网建立，施展政策的前瞻性和引颈性。
图为黄少中
电力外送的必要性有哪些
第一财经：本年是“十四五”的收官之年，中国提前六年完成了风电和光伏装机规划，但是新动力在全体发电量中的占比并不如瞎想得那么高，消纳问题近期也越发凸起了。处置这个问题的想路有两种，第一种是腹地消纳，把东部的需求挪到西部（包括东数西算），第二种是电力外送，把西部的电送到东部来用。这个配景下，如何理会电力外送的必要性？
黄少中：电力外送的必要性体当今五个方面。最初是破解动力资源与负荷的空间错配矛盾，西北有大批新动力但是消纳不掉，自己经济负荷有限，送出去不错极大处置消纳问题。其次是应答动力转型的时候波动矛盾，东部和西部负荷特质不一样，存在时候错位成就，跨省跨区电力交游不错处置时候上波动的矛盾。再次，跨省跨区是杀青“双碳”规划资本比拟好的解，行使东西部的差距不错杀青经济上的双赢并完善绿色价钱传导。同期，这一举措也相沿了国度战术的两大核神思议：一是动力安全保供兜底，部分省份自己不成处置电力保供安全，而通过跨省跨区能处置；二是合股电力市集，促进跨省跨区电力交游不错筑牢合股电力市集的根基。
你提到的马上消纳虽然是一种想路，但是现实层面仍然存在许多断绝，并不成根底上处置问题。因为西北腹地负荷需求小，高载能产业引入有限，难以竣工消纳巨量新动力，而且西北诊治性电源短缺，电网调峰才能不足。至于东数西算，虽可促进西部数字经济发展，但其布局高度趋奉于要道节点，对电网负荷提高有限，且数据中心属褂讪负荷，难以匹配新动力的波动性，对西北广地面区的新动力消纳作用现实较为有限。
是以处置西北新动力消纳问题照旧需要双管都下，腹地能消纳天然好，腹地消纳不了的，外省又有需求，那就饱读舞跨省跨区电力外送。
当今有部分东谈主对于跨省跨区电力外送有不同的主意，但咱们依然合计它不足以组成质疑这项战术的事理。咱们合计，跨省跨区电力外送不是“要不要作念”的问题，而是一定要作念，如何才能作念得更好的问题。
“宁电入湘”工程直流输电泄露 新华社图
输电通谈现实运行功率不足预期原因安在
第一财经：莫得输电通谈，电力外送就无从谈起。《论说》分析特高压输电通谈主要面对四重挑战：现存外送通谈较着不足、新动力占输电比例不高、源网建立不同步和廊谈资源较为垂危。为什么通谈筹备和建立程度会出现较着的滞后？若何来处置这些问题？
黄少中：外送通谈不足，这是一个须生常谭的问题了，原因是多方面的。浪漫2025年6月，西北地区已建成14回特高压直流外送通谈，总运送容量为8671万千瓦。可是，同期西北地区新动力装机已达3.05亿千瓦，占总装机的56%，而腹地消纳才能有限（近几年外送与腹地消纳比例约为50:50），外送需求量大。现存通谈才能相较于丰富的电力资源而言，仍较着不足，无法容许新动力外送需求。
相对于电源建立的速率而言，输配电泄露核批方式比拟复杂，面前是由国度发改委、国度动力局主导，场合上不具有审批权。其中政府部门需要洽商许多身分，比如送电地区的外送才能，受电地区的现实需求、以及一个廊谈所经过的数个省份触及的利益诉求等，和解这些问题往往耗时耗力。即使多方达成一致了，立即启动建立，一条特高压的建立工期也得三到五年才能投产送电。但是电源的建立周期就少了，短则几个月，多达一两年就能竣工，这会导致两者出面前候差。
这个问题短期内很难处置。天然，其中有咱们能作念的事情。那等于作念好筹备，施展筹备的引颈导向作用，同期加速建立程度。如果竣工靠市集诊治，零落明确的政策导向，可能会因为资源错配形成比拟大的社会资源耗费。“十五五”行将到来，特高压输电泄露应该手脚一项进犯的筹备提前制定，何况为今后更永劫候打好基础。
第一财经：多方期待更多特高压输电通谈尽快落成，但就已建成的特高压而言，现实运行功率和新动力占比都不足预期。2024年西北电网新动力外送电量占全年外送电量比重约为 25.12%，远未达到50%的预期。这是什么原因？
黄少中：部分特高压通谈现实运行功率未达预期，与源网建立不同步联系。一个原因是配套电源的暂时性缺位导致通谈年行使小时数不高，运送功率较低，举例青豫直流（青海-河南）因配套水电站、光热电站延长投产，初期新动力外送比例不足30%，被动依赖煤电补位，年行使小时数仅2000小时，远低于遐想值4500小时，夜间运送功率仅为额定值的10%。另一个原因是受端电网不完善，导致其收受特高压输电通谈容量有限，举例中衡直流（宁夏-湖南）投产后满功率仅能达到400万千瓦，而其筹备容量达到800万千瓦。
而现阶段西北地区外送电力中新动力占比偏低，主要原因在于——一是受限于系统褂讪性要求：风电、光伏出力波动大，需配套火电或储能“打捆外送”以保险输电安全，稀释了绿电比例。二是调峰才能不足：腹地天真诊治电源（如抽蓄、燃气电站）稀缺，难以竣工平滑新动力弧线，限度外送才能。三是市集机制壁垒：跨省区交游中，受端省份为保腹地煤电行使小时数，可能优先调度褂讪电源，扼制绿电消纳。四是输电通谈制约：部分特高压通谈遐想之初兼顾煤电外送，且运送容量有限，在特定时段无法容许新动力全额送出需求。
左证联系政策，下一步，还是投运的特高压直流输电通谈，异日要迟缓通过配套电源结构的诊治、电网诊治才能的提高等条目改善，推动可再生动力占比迟缓达40%，新建通谈可再生动力电量比例原则上不低于50%。要想提高新动力外送比例（提高跨省跨区电力交游中的“含绿量”），还有许多职责要作念，包括政策、市集和时期等方面，而且需要时候。
第一财经：假定新动力在跨省电力互济中的占比竟然达到了预期的比例，不错处置空间上的供需错配问题，但是时候上的错配如何办？西北地区中午新动力大发的时段，东部地区并不需要那么多。到了东部地区用电的晚岑岭，西北地区又发不出来。
黄少中：当今这个矛盾还是突显出来了。东部地区等受端省份用电需求弧线与青海、甘肃等西北地区新动力发电才能弧线匹配存在艰苦，午间“不要”与晚间“缺电”的问题陆续轮流出现。从全体情况来看，不管是华北、西北照旧华东地区，新动力发电岑岭时候段趋同，消纳难度越来越大。
破解这个问题有几方面的技能：一是完善受端省区需求侧响应机制，让需求弧线尽量趋于糟塌以致靠近发电弧线。通过完善分时电价、编造电厂、可诊治可中断负荷等联系政策，需求侧响应机制不错缓解冬夏负荷岑岭时段的电网压力，何况有用提高外购电的消纳才能。二是饱读舞加强电网侧的储能，把岑岭期过剩的电储存下来到岑岭时段放电。对比电源侧和用户侧储能，电网侧储能的行使效率和投资文牍应该是更梦想的。除了这两个业内都有张开筹商的要点之外，咱们还提议一个容易被冷落的身分，那等于要严格落实跨省跨区特高压直流筹备的电力弧线。
跨省跨区特高压直流筹备电力弧线，是指事先制定的、通过特高压直理会谈运送电力的功率随时候变化的蓄意弧线，它明确了在特定时候段内运送电力的限制和时候节点。
面前奉行中还存在一些问题——一是时期诊治局限：功率诊治天真性不足，难以匹配受端省份及时变化的负荷弧线，以致可能加重受端电网的调峰压力。二是发用电弧线错配：送端新动力发电（如光伏午间大发）与受端用电岑岭（如晚间）存在时空各别，弧线不匹配会导致大批弃风弃光。三是系统褂讪胁制：高比例新动力接入时，传统直流特高压需要强交流电网相沿，不然易激发暂态过电压等问题，为保险安全，随机不得不降功率运行，偏离原筹备弧线。
强调严格落实筹备电力弧线，主要宗旨在于：保险电网安全褂讪运行；严格的功率蓄意是保养跨区电网频率和电压褂讪的进犯技能；提高通谈行使效率与新动力消纳水平；减少因弧线不匹配导致的弃风弃光，使顾惜的输电容量施展最大效益；为电力市集交游与调度提供可靠依据；褂讪的送电弧线是中永恒电力交游和及时调度的进犯基础。
面前送受电省区订立的契约中联系电力弧线的筹备处于依稀地带，要么莫得明确，要么不够致密，要么奉行不力。咱们建议，筹备“沙戈荒”等动力大基地外送技俩时需要罗致送受端协商落实送电弧线，通过送受端联动计较状貌，在筹备阶段就能提前预排问题并采选措施处置，确保特高压直流投产以后大要赶快推动运送接近遐想才能、容许受端需求。
第一财经：这是不是肖似电力交游调度的偏差捕快？也等于说，如果按照此前禀报的出力弧线，受端省区就有吸收的义务。如果莫得按照既定的出力弧线，送端省区需要进行处罚，承担相应的背约资本。
黄少中：是的，两者中枢逻辑高度相似，均旨在通过经济技能胁制步履，确保蓄意或合同的严肃性。筹备弧线是调度运行的基准，偏差捕快是市集交游的机制。前者关乎电网物理安全，后者侧重合同践约与市集均衡。二者相反相成，共同提高系统运行的可斟酌性与效率，促进新动力的步履消纳。
“宁电入湘”工程宁夏中卫市中宁换流站 新华社图
送电价钱如何协商
第一财经：除了跨省跨区特高压直流筹备的电力弧线未能明确和落实之外，《论说》还提到送电价钱协商艰苦，导致一些筹备投资的既定技俩存在不成投产送电的风险。这其中的不合又是如何产生的？
黄少中：当今送受两边都对这个问题特地原谅。比如青豫直流、青桂直裗等，有的输电泄露筹备都好了，有的还是在投了，但咱们了解到，价钱当今差距很大。我合计这是一个进犯的问题，需要引起敬爱并效力处置。
中永恒交游是跨省跨区电力交游的主要体式。面前，跨省跨区中永恒交游价钱多以政府间相助框架契约体式明确，一般以受端省份省内市集交游平均价或燃煤基准价扣减输电价钱协商笃定。但是受多种身分影响，受端省区的报价往往低于送端省份的预期。这些可能的身分包括，由于受端煤电容量电价机制的建立导致燃煤基准价普遍有所下落，电力市集化校正导致省内市集交游平均价走低，受端省份但愿通过压降电价水平眩惑企业扩大投资分娩、优先保护腹地散布式新动力消纳等。同期，当今送受端两边对于新动力发电导致多出来的系统诊治资本如何分管存在不合，送端合计谁受益谁隆重，受端合计是送端的背负。我国面前也零落明确的分管限定和办法。
千般功令依稀之下，有的送电省区要价起步0.45元/度电，受端说唯有降到0.4元/度电以内才能收受，不合就出现了。
第一财经：“跨省跨区中永恒交游价钱，一般以受端省省内市集交游平均价或燃煤基准价扣减输电价钱协商笃定”，这个功令骨子上是以受端的电价收受才能去决定送电价钱水平，合理吗？
黄少中：制定电价存在三种想路，一是用受端的电价可承担才能倒推送端的电价水平；二是用送端发电的固定资本加上合理利润，得出送端的电价水平；三是两边基于一个相对笃定的功令进行细枝小节的谈判。这个功令可能是蓄意和市集的结合，在保证送端大要回收一定资本的基础上留有动态浮动的空间。
之是以当今政府间契约框架深广用的是第一种，主若是因为当今处于买方市集。受电省份虽然缺电，但他们想要的是褂讪的、清洁的、廉价的电。送电省份因为资源富集、投资较大、新动力发电大省间存在同质竞争等问题，处于谈判中的相对裂缝。如果任由这个情况络续下去不加以扰乱，送受端两边达成一致的时候可能会特地漫长，同期损害西北地区新动力建立的积极性。
为了处置送受端契约价钱谈判难度逐年加多的现实问题，咱们建议，不错基于西北地区新动力呈现“日盈夜缺”的特征，按照特高压直理会谈年行使小时数 4500到5000小时数为基准，限度 2000到3000 小时手脚基础保险收购小时数，以发电侧概述发电资本+输配电价手脚受端落地电价，以此保险送端省份的基本利益，超出保险小时数的增量部分罗致受端省份的现货市集价钱结算。现阶段，不错遴聘一两条外送电通谈的交游进行试点，形成教化以后再进行扩充。这个举措的自制在于，不错大大减少两边的推诿和争端，促成两边达成相对平正的共鸣，同期保险外送模式的可抓续发展。
第一财经：《论说》除了对送端省份的发电价钱结算机制给出建议之外，也谈到了输配电价的校正。这两个是同步的关系吗？实施难点在哪？
黄少中：是的，咱们合计跨省跨区输电价也不错进行校正尝试，比如变单一固定的价钱为两部制浮动电价，及时响应市集供求，同期引入输电权交游，以响应不同期段输电拥挤资本和网损的时空各别等。
但输配电价校正比拟复杂，存在政策机制、利益分拨等方面的坚苦限度，有很大的难度，但从国际的实践看，是不错校正的，值得尝试推动。
第一财经：从投资的角度来看，跨省跨区的电力互济还有哪些不错捕捉的交易机遇？
黄少中：其杀青在还是有许多机构启动为发电和用电企业提供多千般种的交游和征询作事了。这些民营企业大多是售电公司，他们不错匡助客户笃定订价策略、竞价策略或者交游策略。有些东谈主对于售电公司的印象停留在两三个东谈主组成的“皮包公司”，但现实上，我战役过相配专科的民营企业，他们有专科的的硬件设施，何况遴聘了许多金融、电力等范围具备复合才能的东谈主士，像基金司理一样施展作用，匡助发电企业竞价交游，获取好的收益。当越来越多的跨省跨区电力交游成为常态以后，市集对这类作事的需求将会抓续攀升。
“136号文”（《对于深远新动力上网电价市集化校正 促进新动力高质料发展的示知》）出台以后，五大六小发电集团对于新动力电站的投资追想到了一个相对安心的不雅望阶段。这种放缓的态势骨子上是因为系统的诊治才能莫得跟上电源的装机速率。因此，像编造电厂、新式储能、构网型时期等大要权贵提高电网褂讪性的时期和资源，都有着较大的发展后劲。
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马晨晨
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